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關於危險廢物處理、處置與利用的法律關係
- 2019-09-24-

        根據大百科叢書,處理是指:(1)處置;安排;料理。如處理日常事物、處理財產;(2)用特定方法加工。如處理積壓商品、處理品;(3)變價、減價出售。如降價處理。 可以說,處理是一種籠統的表述。在危險廢物領域,既可以通過焚燒或填埋或物化的方式進行處理,也可以通過提取某種產品的方式進行處理,也就是說,處理既包含處置,也包括了利用。對於危險廢物產生企業而言,處理者既可以處理自己產生的危廢,亦可以委托其他有資質的危險廢物處置企業代為處理。


    在依法經營上,采用處置或者利用方式處理本公司產生的危險廢物,隻要環評已審批,並嚴格執行了“三同時”製度,則無需申辦危險廢物經營許可證。然而處置或利用其他產廢企業的危險廢物,則需接收者在取得經營許可的基礎上,才能對外開展經營活動,才能接收其他企業產生的危險廢物。從外延關係看,對危險廢物的處理則包含了處置與利用兩種方式,兩種方式是平行、並列的關係。因此,在企業的環評報告中,如果說某某公司將產生的危險廢物交給某某有資質的危險廢物處置單位處置,則接收者隻能以填埋或焚燒或物化的方式處理,而不得以利用的方式從危險廢物中提取新的產品。同理,如果產廢企業將其產生的危險廢物交給有資質的危險廢物處置企業進行綜合利用,其接收者不得以焚燒或填埋或物化的方式處置,而是應該在取得環評批複、危險廢物經營許可等條件下進行加工利用,從而生產出新的產品來。否則,在危險廢物領域開展環境監管與督查中,一旦接收方以利用方式處置危險廢物,或者以處置方式利用危險廢物,都將視為未按照環評要求開展危廢物的處理活動(未遵守環評的規定,亦可實施行政處罰)。